Стратегия без проектов

Госкомпания «Автодор» ожидает, что к 2030 г. частные инвестиции в российские дороги вырастут более чем в 6 раз. Иностранные компании пока осторожны: информации о проектах недостаточно, смущают валютные риски, а приходить на российский рынок лучше при поддержке местного партнера

Маргарита Лютова  Ведомости  http://www.vedomosti.ru

19.11.2012, 219 (3233)

В пятницу «Автодор» на конференции в Париже представил инвесторам свою стратегию до 2030 г. Это скорее ее прообраз, уточняет предправления госкомпании Сергей Кельбах: стратегия будет синхронизирована с общей транспортной стратегией России до 2030 г. и весной опубликована для общественного обсуждения.

Конкретные проекты, которые будут реализованы после 2020 г., госкомпания пока не называет. Они еще не просчитаны, а инвесторы стали бы задавать вопросы, ответить на которые пока невозможно, объясняет человек, близкий к «Автодору». У «Автодора» свыше 20 инвестпроектов, следует из презентации госкомпании.

Согласно стратегии «Автодора», к 2030 г. протяженность сети скоростных дорог достигнет 12000 км. Сформируются новые транспортные коридоры: помимо уже заявленных планов создания международного коридора Европа — Западный Китай (через Санкт-Петербург, Москву (ЦКАД), Нижний Новгород, Казань и Оренбургскую обл.) появятся коридор Москва — Нижний Новгород — Казань — Екатеринбург — Омск, автомагистраль «Юго-Западная хорда» (от Нижнего Новгорода до трассы М4 «Дон») и коридор от границы с Белоруссией до границы с Казахстаном.

Выполнение планов госкомпании потребует масштабных инвестиций. Цена нынешней десятилетней программы до 2019 г. — около 34 млрд евро, из них лишь 9 млрд — частные инвестиции. В 2020-2030 гг. финансирование должно существенно увеличиться (см.инфографику) — до 18 млрд евро в 2030 г., частные инвестиции должны достигнуть 6 млрд.

Российская инфраструктура так сильно деградировала, что иностранные инвесторы могут выбрать из огромного количества проектов — и им будут рады, уверял замначальника управления государственных и муниципальных проектов Сбербанка Андрей Карасев. Но пока иностранцы сталкиваются с многочисленными трудностями. Сжатые сроки конкурсов по госзаказу не позволяют внимательно ознакомиться с документацией, заметил зампред правления «Автодора» Александр Носов, поэтому сроки конкурсов «Автодора» составляют не менее 6-7 месяцев.

Зачастую компаниям приходится вносить изменения в первоначальный проект «Автодора». Например, Северо-западной концессионной компании (СЗКК) пришлось дважды согласовывать существенные поправки в проект участка трассы Москва — Санкт-Петербург, рассказал член совета директоров СЗКК Антон Стадников. В новых инвестпроектах «Автодор» намерен предлагать частникам самим спроектировать трассу, а компании, проигравшие тендер, получат компенсацию затрат.

«Автодор» готов учиться на первых проектах, чтобы оптимизировать решения на будущее, заверил инвесторов Кельбах. После задержки в передаче земли для строительства трассы Москва — Санкт-Петербург из-за скандала вокруг Химкинского леса «Автодор» теперь начинает готовить территорию для строительства за два года до запуска проекта, привел он пример.

Иностранных инвесторов останавливают и валютные риски, ведь автодорожные проекты генерируют рублевую выручку, отметили банкиры, участвовавшие в конференции. Большую часть рублевого финансирования для российских проектов, скорее всего, будут предоставлять российские банки и пенсионные фонды, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов. Но привлечение ведущих иностранных компаний крайне важно для грамотного структурирования проектов, доступа к передовым технологиям и развития конкурентоспособного рынка государственно-частного партнерства в России, замечает он.

Главное в партнерстве — технологии, ГЧП — это не способ привлечения средств, считает президент Piron Consulting Венсан Пирон. Два участника встречи признались, что хотели бы больше знать о будущих проектах. Менеджер Bouyugues отметил, что его компания «пристально смотрит» на проект по строительству и эксплуатации платного обхода Ногинска.

Трудно сказать, насколько реалистичны планы «Автодора», говорит топ-менеджер иностранной строительной компании: нужно понять, насколько активно будет развиваться рынок платных дорог и их операторов в России. Сейчас иностранные компании могут эффективно работать в России только при наличии местного партнера, считает он, иначе разобраться в законодательстве и местной практике невозможно. Например, французская Vinci, в 2011 г. пройдя предквалификацию на конкурс по операторскому соглашению для работы на М4 «Дон», не смогла подать конкурсное предложение, зато успешно ведет работы на трассе Москва — Санкт-Петербург в партнерстве с «Мостотрестом».